七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人宣布將在未來(lái)五年籌集6000億美元，用于支持發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，并維護(hù)集團(tuán)國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。分析認(rèn)為，該項(xiàng)目為急需基建資金但又希望擺脫對(duì)中國(guó)依賴的國(guó)家提供了有競(jìng)爭(zhēng)力的替代選擇。
　　　七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在周日于德國(guó)開(kāi)幕的年度峰會(huì)上正式啟動(dòng)了這項(xiàng)名為“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”（PGII）的聯(lián)合倡議，其中美國(guó)承諾在五年內(nèi)調(diào)動(dòng)2000億美元。為期三天的峰會(huì)在周二落幕。
　　　　
　　這個(gè)西方民主集團(tuán)表示，PGII以透明性、包容性和可持續(xù)性的民主價(jià)值觀為導(dǎo)向，將區(qū)別于同樣為發(fā)展中國(guó)家提供基建資金的中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目。
　　美國(guó)總統(tǒng)拜登周日在峰會(huì)上說(shuō)：“我們正在做的事情是完全不同的，因?yàn)樗谖覀児餐膬r(jià)值觀，它是使用全球最佳實(shí)踐構(gòu)建的。透明度、伙伴關(guān)系、保護(hù)勞工和環(huán)境，為世界各國(guó)和人民投資關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提供了更好的選擇?！?br /> 　　中國(guó)在2013年推出的“一帶一路”倡議在一定程度上填補(bǔ)了發(fā)展中國(guó)家對(duì)基建資金的迫切需求，但也引發(fā)了對(duì)中國(guó)使得參與國(guó)陷入“債務(wù)陷阱”的批評(píng)。
　　智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展項(xiàng)目的高級(jí)研究員梅爾澤(Joshua Meltzer)表示，PGII為發(fā)展中國(guó)家提供了替代方案，這不是零和游戲，該項(xiàng)目與“一帶一路”項(xiàng)目正面競(jìng)爭(zhēng)，填補(bǔ)全球長(zhǎng)期以來(lái)的基建資金缺口。
　　他告訴美國(guó)之音：“在這個(gè)階段最重要的是為那些正在尋找基礎(chǔ)設(shè)施投資的國(guó)家提供了一個(gè)替代中國(guó)的選擇。很多國(guó)家都在尋找這種替代方案。他們不希望被中國(guó)的資金困住，認(rèn)為這樣從經(jīng)濟(jì)、外交和戰(zhàn)略角度來(lái)看都有問(wèn)題?！?br /> 　　白宮在去年七國(guó)集團(tuán)英國(guó)峰會(huì)期間的一份文件指出，發(fā)展中國(guó)家有超過(guò)40萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，而這種需求因新冠病毒大流行而變得更為迫切。
　　多方籌集資金
　　與中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目主要依靠國(guó)家提供資金支持不同，七國(guó)集團(tuán)宣布的計(jì)劃要求動(dòng)員私人資本，這將考驗(yàn)集團(tuán)成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作和動(dòng)員市場(chǎng)的能力。
　　智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所的高級(jí)研究員庫(kù)珀(Zack Cooper)表示，美國(guó)和中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的做法存在根本不同，市場(chǎng)主體是七國(guó)集團(tuán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者。
　　他告訴美國(guó)之音：“北京可以比華盛頓更有針對(duì)性地將資本導(dǎo)向具體目標(biāo)。美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人根本無(wú)法像中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人那樣指揮大量資本?！?br /> 　　拜登周日在峰會(huì)上表示，PGII項(xiàng)目不是“慈善或援助”而是貸款，并對(duì)貸款國(guó)和接受國(guó)都有利。他指出，將尋求從志同道合的伙伴、多邊開(kāi)發(fā)銀行、發(fā)展融資機(jī)構(gòu)和主權(quán)財(cái)富基金等處調(diào)動(dòng)更多資本。
　　歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）周日稱，將在同一時(shí)期為該倡議籌集3000億歐元。意大利總理德拉吉（Mario Draghi）表示，將動(dòng)員世界銀行和其他開(kāi)發(fā)銀行提供更多的資金。
　　馮德萊恩在會(huì)上說(shuō)：“我們將優(yōu)化我們的集體力量，因?yàn)槲覀冇胸?zé)任向世界提供積極、強(qiáng)大的投資動(dòng)力，向我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)家的合作伙伴展示他們有選擇的余地?！?br /> 　　日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）在會(huì)上稱，日本致力于提供超過(guò)650億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)印太地區(qū)的區(qū)域連通性并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。
　　約翰斯霍普金斯大學(xué)外交政策研究所高級(jí)研究員漢密爾頓（Daniel S.Hamilton）告訴美國(guó)之音，俄羅斯對(duì)烏克蘭的侵略和中國(guó)的親俄立場(chǎng)重振了七國(guó)集團(tuán)。
　　漢密爾頓說(shuō)：“在德國(guó)，七國(guó)集團(tuán)國(guó)家在懲罰普京、支持烏克蘭、加強(qiáng)糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的氣候支持方面表現(xiàn)出了極大的團(tuán)結(jié)。”
　　治理模式不同
　　過(guò)去十年來(lái)，中國(guó)憑借國(guó)家調(diào)動(dòng)金融資源的能力，通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模投放資本來(lái)贏得市場(chǎng)份額，但也引發(fā)了債務(wù)擔(dān)憂。在PGII項(xiàng)目的推動(dòng)下，西方國(guó)家有機(jī)會(huì)通過(guò)其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和良好的治理模式來(lái)重塑全球基建市場(chǎng)格局。
　　漢密爾頓說(shuō)：“雖然中國(guó)占了先機(jī)，投資更多，但其‘一帶一路’倡議卻遇到許多挫折，各國(guó)陷入債務(wù)，宣布的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)際上沒(méi)有實(shí)施，一些已完成的項(xiàng)目由于偷工減料和安全問(wèn)題必須徹底重來(lái)?！?br /> 　　美國(guó)威廉和瑪麗學(xué)院的AidData實(shí)驗(yàn)室追蹤了中國(guó)在165個(gè)國(guó)家投資的13427個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的海外貸款總額達(dá)到8430億美元，包括3850億美元的隱形債務(wù)，這些由國(guó)有企業(yè)和銀行等承辦的債務(wù)普遍受到國(guó)家保護(hù)，但大多數(shù)卻不會(huì)出現(xiàn)在政府的資產(chǎn)負(fù)債表上。
　　這份在去年9月發(fā)布的報(bào)告還指出，有35%的“一帶一路”項(xiàng)目受到腐敗丑聞、勞工違規(guī)、環(huán)境污染和公眾抗議的困擾；信貸違約風(fēng)險(xiǎn)也在增加，有42個(gè)國(guó)家欠中國(guó)的債務(wù)超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%。
　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、對(duì)新冠疫情的嚴(yán)格防控和烏克蘭危機(jī)，中國(guó)的這項(xiàng)全球倡議正陷入低潮。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目同比下降18.8%。
　　漢密爾頓說(shuō)：“由七國(guó)集團(tuán)國(guó)家支持的項(xiàng)目將需要遵守更高的透明度和反腐敗標(biāo)準(zhǔn)，與氣候和能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)保持一致，并與治理標(biāo)準(zhǔn)方面的良好做法保持一致?！?br /> 　　白宮表示，PGII項(xiàng)目投資將重點(diǎn)幫助應(yīng)對(duì)氣候變化、升級(jí)全球衛(wèi)生系統(tǒng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并推動(dòng)性別平等和公平。白宮稱，在過(guò)去一年里，政府成員已前往各國(guó)聽(tīng)取他們對(duì)基建投資的需求。
　　梅爾澤指出，七國(guó)集團(tuán)的創(chuàng)新能力和人才庫(kù)為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)作提供了保證。
　　他說(shuō)：“七國(guó)集團(tuán)將與其他發(fā)展組織和銀行合作，意味著他們可以為這些大型復(fù)雜項(xiàng)目帶來(lái)大量的專業(yè)知識(shí)，使這些項(xiàng)目得到建設(shè)，并長(zhǎng)期有效運(yùn)行?！?br /> 　　各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在德國(guó)的峰會(huì)上列舉了一些已經(jīng)在亞洲、非洲和拉丁美洲推進(jìn)的項(xiàng)目，包括在安哥拉20億美元的太陽(yáng)能項(xiàng)目，在塞內(nèi)加爾投資330萬(wàn)美元建設(shè)疫苗生產(chǎn)設(shè)施，6億美元建造連接?xùn)|南亞-中東-西歐的海底電信電纜，以及1400萬(wàn)美元支持羅馬尼亞開(kāi)發(fā)先進(jìn)核反應(yīng)堆。
　　不過(guò)，梅爾澤指出，在未來(lái)的投資立項(xiàng)中，七國(guó)集團(tuán)還需要找到方法協(xié)商確定優(yōu)先投資事項(xiàng)，因?yàn)槌蓡T國(guó)可能會(huì)在這方面有不同觀點(diǎn)。