中國商務(wù)部11月1日發(fā)表聲明，稱中國已正式提交了加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)的申請。中國國家主席習(xí)近平在G20峰會上發(fā)表的視頻講話中承諾，將與各方合作，推動數(shù)字經(jīng)濟的 “健康有序”的發(fā)展。分析認為，在美中兩國競爭日漸激烈的背景下，北京此舉意在“增強中國在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)”。
　　　
　　中國商務(wù)部的聲明說，中國商務(wù)部長王文濤致信新西蘭貿(mào)易與出口增長部長奧康納，代表中方向DEPA保存方新西蘭正式提出申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。
　　聲明說，“申請加入DEPA，符合中國進一步深化國內(nèi)改革和擴大高水平對外開放的方向，有助于中國在心發(fā)展格局下與各成員加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作、促進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展?！?br /> 　　該協(xié)定由新加坡、新西蘭和智利三個國家于2020年6月簽署，并于今年1月正式簽署生效。除中國已正式提交申請外，加拿大和韓國也表示有興趣加入。協(xié)定旨在建立共同的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，并尋求推動參與國的不同制度和數(shù)字系統(tǒng)之間的互操作性。協(xié)定對電子商務(wù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移、個人信息安全、以及人工智能、金融科技等領(lǐng)域的合作進行了規(guī)定。協(xié)定也包含透明度、爭端解決等內(nèi)容。
　　新加坡貿(mào)易和工業(yè)部表示，根據(jù)該協(xié)議，新加坡、新西蘭和智利的企業(yè)在相互交易和進行數(shù)字交易時可以實現(xiàn)更高的效率、信任和降低成本。例如，數(shù)字身份可以相互承認，將建立機制以確?？缇硞鬏?shù)膫€人數(shù)據(jù)，并采用共同的電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)以減少處理時間。
　　這是繼9月份中國突然宣布申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)之后再度申請加入沒有美國參與的全球性貿(mào)易協(xié)定。值得注意的是，CPTPP的前身、也就是《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的初始締約方也包括新加坡、新西蘭和智利這三個國家。
　　致力于研究國際貿(mào)易法的新加坡管理大學(xué)法學(xué)院教授高樹超(Henry Gao)認為，中國接連申請加入CPTPP和DEPA是北京為反擊美國在印太地區(qū)影響力所采取的“進攻性戰(zhàn)略”的一部分。他通過電子郵件回答美國之音提問時表示，這也是中國增強在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)計劃的一部分。高樹超也是世貿(mào)組織秘書處下屬一個顧問委員會的成員。
　　華盛頓知名美中關(guān)系問題專家、德國馬歇爾基金會亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)認為，中國一個多月內(nèi)接連提交加入CPTPP和DEPA的申請對美國來說是個警鐘(wakeup call)。她在自己的推文中寫到，“數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定是由新加坡、新西蘭和智利發(fā)起的。美國應(yīng)該加入。TPP開始時也只有少數(shù)幾個國家?！?br /> 　　高樹超對美國之音表示，美國不僅應(yīng)該加入DEPA也應(yīng)該加入CPTPP，“否則，中國將成為該地區(qū)的主要規(guī)則制定者，美國將繼續(xù)在國際事務(wù)中衰落?！?br /> 　　國目前沒有明確表態(tài)是否會加入DEPA，但據(jù)《南華早報》引述知情者的話報道，白宮官員曾討論過有關(guān)制定一個涵蓋印太地區(qū)經(jīng)濟體的數(shù)字貿(mào)易協(xié)議，并可能將中國排除在外。
　　報道稱，美方可能會借鑒印太地區(qū)現(xiàn)有的數(shù)字貿(mào)易協(xié)議，包括DEPA。美國貿(mào)易代表戴琪計劃于11月3日在喬治城大學(xué)法學(xué)院發(fā)表講話，闡述拜登政府對數(shù)字貿(mào)易的政策主張。
　　目前還不清楚中國是否有意為加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》采取一些政策上的調(diào)整。中國剛剛生效的《個人信息保護法》、特別是其中有關(guān)跨界數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?guī)則似乎于DEPA的規(guī)定不符。
　　《個人信息保護法》已于11月1日起正式生效，詳細規(guī)定了如何收集、使用和儲存數(shù)據(jù)的規(guī)則，并包括對中國境外公司的數(shù)據(jù)處理要求。該法包括一個專門適用于跨境數(shù)據(jù)流動的章節(jié)，指出需要將個人信息轉(zhuǎn)移到境外的公司必須首先進行“個人信息保護影響評估”。
　　經(jīng)濟學(xué)人智庫(Economist Intelligence Unit)全球貿(mào)易研究負責(zé)人尼克·馬羅(Nick Marro)對《日經(jīng)新聞》表示，“就像CPTPP一樣，中國有誠意地遵守DEPA就需要進行一些實質(zhì)性的監(jiān)管和政策改革，特別是在數(shù)據(jù)透明度和數(shù)據(jù)自由流動方面?！?br /> 　　亦有分析認為，DEPA可能在合規(guī)方面對中國的限制較小。華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)高級副總裁馬休·古德曼(Matthew Goodman)曾表示，該協(xié)議缺乏許多有約束力的規(guī)則，而是更注重在數(shù)據(jù)傳輸、電子商務(wù)、隱私保護和人工智能等領(lǐng)域的合作，以及討論不具約束力的原則和最佳做法(Best Practice)的平臺，而并非是一個正式的貿(mào)易協(xié)定。
　　但印度智庫印度世界事務(wù)委員會(Indian Council of World Affairs)研究員拉胡爾·納特·喬杜里(Rahul Nath Choudhry)認為，中國申請加入DEPA不會是一條坦途。他在加拿大《地緣政治觀察家》網(wǎng)站(Geopolitical Monitor)上發(fā)表的文章中寫到，DEPA要求成員之間提供非歧視性待遇，“但國對外國公司的歧視性待遇是有目共睹的，全球科技巨頭如Facebook、YouTube和許多其他公司的缺席就證明了這一點。中國還對其國有企業(yè)給予優(yōu)惠待遇。因此，中國有必要糾正其對外國公司的行為?！?a class="menuleft" target="_blank">英國公司被迫展示他們將如何達到凈零排放目標(biāo)