歐盟星期三(5月5日)更新了歐盟工業(yè)戰(zhàn)略,希望加強(qiáng)單一市場彈性,并在原材料、半導(dǎo)體和電池等六個戰(zhàn)略領(lǐng)域減少對中國和其他外國供應(yīng)商的依賴。
歐盟在一份聲明中說,更新戰(zhàn)略是為確保歐盟的工業(yè)發(fā)展愿景,充分考慮到新冠疫情后的新情況,并幫助推動向“更可持續(xù)、數(shù)字化、有韌性和更具全球競爭力的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。

歐盟說,新冠疫情讓歐盟認(rèn)識到了技術(shù)和工業(yè)方面的戰(zhàn)略依賴情況。歐盟在137項戰(zhàn)略敏感產(chǎn)品中約有一半依賴中國的供應(yīng),其次是越南和巴西。這些產(chǎn)品主要與能源密集型產(chǎn)業(yè)(如原材料)和健康生態(tài)系統(tǒng)(如活性藥物成分)有關(guān),也涉及與支持綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的其他產(chǎn)品。
歐委會對原材料、電池、半導(dǎo)體等共六個戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行了深入審查,深入了解了戰(zhàn)略依賴的起源及其影響。歐委會還將對關(guān)鍵領(lǐng)域的潛在依賴性展開第二階段的深入審查。
歐盟說:“在具有戰(zhàn)略重要性的領(lǐng)域,委員會正在確定能夠支持工業(yè)界努力解決戰(zhàn)略依賴性和發(fā)展必要戰(zhàn)略能力的政策措施。這些措施一般是基于一系列行動,有針對性并與生態(tài)系統(tǒng)的需要和確定的風(fēng)險相稱?!?br />
歐盟表示,將努力實現(xiàn)國際供應(yīng)鏈多樣化,尋求國際伙伴關(guān)系以加強(qiáng)防范。
歐盟還將支持成員國通過“歐洲共同利益重要項目”(IPCEIs)在市場本身無法提供突破性創(chuàng)新的領(lǐng)域匯集公共資源,并可能獲得歐盟預(yù)算的支持。“項目”允許歐盟各國政府根據(jù)較為寬松的國家援助規(guī)則注入資金,各公司可以在整個項目中進(jìn)行合作。
歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)說:“在危機(jī)時期,有彈性的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)潜夭豢缮俚?,因為它們有助于吸收沖擊,加速復(fù)蘇。”
他還說:“我們將盡可能與志同道合的伙伴合作,支持開放、公平和基于規(guī)則的貿(mào)易;減少戰(zhàn)略依賴;制定未來的標(biāo)準(zhǔn)和條例:所有這些對我們的經(jīng)濟(jì)實力都至關(guān)重要。同時,我們隨時準(zhǔn)備在任何時候采取自主行動,以保護(hù)自己免受不公平做法的侵害,保護(hù)單一市場的完整性?!?br />
歐盟內(nèi)部市場專員布雷頓(Thierry Breton)表示:“真正的工業(yè)革命正在開始——只要我們在關(guān)鍵技術(shù)上做出正確的投資,并設(shè)定正確的框架條件。歐洲正在為自己提供一個創(chuàng)新的、清潔的、有彈性的行業(yè),該行業(yè)可提供高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會,并使中小企業(yè)在復(fù)蘇過程中也能蓬勃發(fā)展?!?br />
自去年12月以來,歐盟與中國的關(guān)系出現(xiàn)斷崖式下滑,當(dāng)時國際社會對中國在新疆和香港侵犯人權(quán)行為的關(guān)注度不斷提高。歐盟宣布對中國官員采取行動,引發(fā)了中國對歐洲外交官、歐洲議會和智庫人員的報復(fù)性制裁。
歐盟委員會與中國達(dá)成的歐中投資協(xié)議也陷入僵局。歐洲議員近日公開表示,不會以犧牲人權(quán)代價考慮與中國的商業(yè)關(guān)系。
柏林全球公共政策研究所所長貝納(Thorsten Benner)說,如果繼續(xù)與中國加大商業(yè)合作將發(fā)出錯誤的信號,證明人權(quán)和國際法對歐盟不重要。