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新聞動態(tài)

盟友不買賬 美國打擊華為或事與愿違

發(fā)布時間:2019/3/28
  美國政府多方說服歐洲盟國將中國公司華為的5G技術(shù)排除在其核心設(shè)備以外,但這一努力似乎已經(jīng)失敗,這不僅引發(fā)了對未來情報共享關(guān)系的質(zhì)疑,也關(guān)乎美國自身移動技術(shù)的未來。
  美國官員試圖警告盟友遠離華為的設(shè)備,稱其可能存在“后門”,讓中國情報機構(gòu)進入關(guān)鍵的電信基礎(chǔ)設(shè)施。美國國務(wù)卿蓬佩奧甚至警告說,如果盟友使用華為的技術(shù),美國將別無選擇,只能限制與他們分享的信息。
  最終,這一努力似乎是徒勞的。歐盟官員們表示,歐盟國家共享5G安全威脅的信息,將足以保護其高科技通信網(wǎng)絡(luò)。
  一些美國最堅定的盟友明確表示他們不像華盛頓那樣看待華為的威脅。德國已宣布不會禁止這家中國公司進入其網(wǎng)絡(luò),英國監(jiān)管機構(gòu)也認為,任何威脅都可以通過檢查和監(jiān)控得到緩解。上個月,法國阻止華為參與其5G項目的努力在參議院夭折,意大利不僅接納了華為,而且成為首個接受北京資金的歐洲國家,這是中國“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃的一部分。
  這并不是說歐洲忽視了華為的潛在安全威脅。3月12日,歐洲議會通過了一項新的網(wǎng)絡(luò)安全法案,為電信設(shè)備制定了標(biāo)準(zhǔn)。雖然新法沒有特別提到中國公司,但它的措辭明確表示,那些來自可能構(gòu)成安全威脅的國家的公司的設(shè)備將受到額外關(guān)注。周二,歐盟數(shù)字主管表示,歐盟國家必須在6月底前評估與5G相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,并在10月前對其進行全面評估。
  在太平洋地區(qū),與中國更近的美國盟友對華為采取的行動更為積極。澳大利亞和新西蘭政府已經(jīng)禁止本國運營商在5G網(wǎng)絡(luò)中使用華為設(shè)備。
  華盛頓未能在其盟友之間就這一關(guān)鍵問題達成共識,這令許多專家感到困惑。美國情報部門的一些關(guān)鍵部門至少在10年前就將華為列為主要國家安全問題。然而,阻止該公司鋪開5G技術(shù)的共同努力直到去年才展開,許多人認為這早就該發(fā)生。
  “太晚了,”歐亞集團全球科技政策事務(wù)主管、新美國基金會中國數(shù)字經(jīng)濟研究員特寥洛(Paul Triolo)說。“上周我在歐洲,一位德國官員說,‘天哪,我真希望我們?nèi)昵熬瓦M行過這樣的辯論?!@就是問題所在。在過去的七八年里,這個行業(yè)一直在朝著這個方向發(fā)展,而現(xiàn)在,你卻在一旁扔了一枚巨大的煙霧彈?!?br />   歐洲的業(yè)內(nèi)人士對美國的提議既有懷疑,也有警惕。沃達豐首席技術(shù)官斯科特·佩蒂(Scott Petty)上周對BBC表示,對華為的禁令不僅僅是前瞻性的。這將要求拆除華為已經(jīng)并入現(xiàn)有移動網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備?!斑@樣做的成本高達數(shù)億美元,將極大地影響我們的5G業(yè)務(wù),”他告訴BBC?!拔覀儗⒉坏貌淮蠓啪?G的部署?!?br />   圍繞華為的擔(dān)憂
  華為在全球的崛起,無可爭議地被視為中國的一個重大成功。該公司有記錄在案的工業(yè)間諜歷史,與中國政府的密切關(guān)系使其受益匪淺。中國政府為華為提供了其外國競爭對手通常無法獲得的各種補貼。長期以來,外界一直懷疑該公司與中國情報機構(gòu)有合作關(guān)系,在某些領(lǐng)域幾乎可以肯定。
  “我的意思是,他們顯然是惡意的行動者—我認為這一點毫無疑問,”前美國情報官員、Anduril Industries公司創(chuàng)始人之一特雷斯·蒂芬斯(Trae Stephens)說。該公司向美國國防部和國土安全部出售技術(shù)?!白C據(jù)一遍又一遍地展示。情報部門不會做出沒有任何依據(jù)的虛假指控?!?br />   現(xiàn)任和前任美國官員明確指責(zé)華為,但他們直到最后一刻才試圖阻止該公司展開5G的決定令人費解,特別是考慮到該公司已經(jīng)被情報部門盯上許久。
  至少在奧巴馬政府執(zhí)政的頭幾年,官員們就對允許華為向美國電信業(yè)提供敏感的基礎(chǔ)設(shè)施表示擔(dān)憂。到2012年,這已演變成具體的警告。
  2012年,眾議院常設(shè)的情報特別委員會完成了對華為和規(guī)模較小的中國電信公司中興通訊長達一年的調(diào)查,證實了委員會成員的擔(dān)憂。調(diào)查得出的結(jié)論之一是,“華為和中興向美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提供設(shè)備的風(fēng)險可能會損害美國國家安全的核心利益?!?br />   斷裂的5G未來
  美國國防部高級官員對歐洲國家尚未下令禁止中國電信巨商華為公司參與5G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)表達“巨大憂慮”, 但否認美國的勸說努力已告失敗。
  五角大樓負責(zé)采購的副部長艾倫·洛德(Ellen Lord)星期一在華盛頓智庫大西洋理事會舉行的一個5G移動網(wǎng)絡(luò)討論會上說,歐洲國家認為可以采取措施降低安全風(fēng)險,但不必禁用華為的想法令美國感到巨大憂慮,并警告說:“如果我們的盟友和伙伴采用華為,我們需要重新考慮如何與他們分享關(guān)鍵信息。”
  包括國務(wù)卿蓬佩奧在內(nèi)的美國政府高級官員們多次公開表示,美國一直在勸說世界各地區(qū)的盟國不要使用華為產(chǎn)品,稱允許與北京關(guān)系緊密的華為公司參與5G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會帶來重大的安全隱患。澳大利亞、新西蘭和日本等亞太盟國已經(jīng)決定不讓華為公司參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),但迄今為止,美國在歐洲關(guān)系緊密的盟國當(dāng)中沒有一個國家下達了相關(guān)禁令。英國和德國都宣稱會加強安全監(jiān)管,但不必禁止華為參與投標(biāo)。
  盡管華為的設(shè)備在美國沒有被正式禁止,但美國眾議院情報委員會2012年的報告引起了國內(nèi)運營商的注意,華為幾乎被擋在了市場之外。
  去年,美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項法律,禁止政府機構(gòu)從華為購買任何設(shè)備,這只會讓該公司更難進入美國市場。
  然而,即使沒有美國市場,華為仍然是世界上最大的電信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商。此外,華為還在研發(fā)上投入巨資。2017年,華為的研發(fā)預(yù)算接近140億美元,分別是愛立信(Ericsson)和諾基亞(Nokia)這兩家5G主要運營商的兩倍多。
  這兩個因素的結(jié)合意味著,華為的產(chǎn)品不僅在全球范圍內(nèi)使用,而且往往是最先進和創(chuàng)新的設(shè)備。
  歐亞集團的特寥洛表示,華為是移動通信基礎(chǔ)設(shè)施市場上“最具競爭力、價格最低、高性能、高服務(wù),關(guān)鍵是高創(chuàng)新”的公司。
  這讓一些專家擔(dān)心,美國將把自己與世界其他國家正在采用的技術(shù)隔離開來。
  威凱平和而德律師事務(wù)所(WilmerHale)駐北京的律師萊斯特·羅斯(Lester Ross)說,他認為美國在歐洲和國內(nèi)阻撓華為只會“加強”該公司向世界其他國家擴張的努力。
  “因此,如果美國和其他一些國家離開了由中國主導(dǎo)的電信基礎(chǔ)設(shè)施,這對世界有什么影響呢?”他問道。  美國政府多方說服歐洲盟國將中國公司華為的5G技術(shù)排除在其核心設(shè)備以外,但這一努力似乎已經(jīng)失敗,這不僅引發(fā)了對未來情報共享關(guān)系的質(zhì)疑,也關(guān)乎美國自身移動技術(shù)的未來。
  美國官員試圖警告盟友遠離華為的設(shè)備,稱其可能存在“后門”,讓中國情報機構(gòu)進入關(guān)鍵的電信基礎(chǔ)設(shè)施。美國國務(wù)卿蓬佩奧甚至警告說,如果盟友使用華為的技術(shù),美國將別無選擇,只能限制與他們分享的信息。
  最終,這一努力似乎是徒勞的。歐盟官員們表示,歐盟國家共享5G安全威脅的信息,將足以保護其高科技通信網(wǎng)絡(luò)。
  一些美國最堅定的盟友明確表示他們不像華盛頓那樣看待華為的威脅。德國已宣布不會禁止這家中國公司進入其網(wǎng)絡(luò),英國監(jiān)管機構(gòu)也認為,任何威脅都可以通過檢查和監(jiān)控得到緩解。上個月,法國阻止華為參與其5G項目的努力在參議院夭折,意大利不僅接納了華為,而且成為首個接受北京資金的歐洲國家,這是中國“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃的一部分。
  這并不是說歐洲忽視了華為的潛在安全威脅。3月12日,歐洲議會通過了一項新的網(wǎng)絡(luò)安全法案,為電信設(shè)備制定了標(biāo)準(zhǔn)。雖然新法沒有特別提到中國公司,但它的措辭明確表示,那些來自可能構(gòu)成安全威脅的國家的公司的設(shè)備將受到額外關(guān)注。周二,歐盟數(shù)字主管表示,歐盟國家必須在6月底前評估與5G相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,并在10月前對其進行全面評估。
  在太平洋地區(qū),與中國更近的美國盟友對華為采取的行動更為積極。澳大利亞和新西蘭政府已經(jīng)禁止本國運營商在5G網(wǎng)絡(luò)中使用華為設(shè)備。
  華盛頓未能在其盟友之間就這一關(guān)鍵問題達成共識,這令許多專家感到困惑。美國情報部門的一些關(guān)鍵部門至少在10年前就將華為列為主要國家安全問題。然而,阻止該公司鋪開5G技術(shù)的共同努力直到去年才展開,許多人認為這早就該發(fā)生。
  “太晚了,”歐亞集團全球科技政策事務(wù)主管、新美國基金會中國數(shù)字經(jīng)濟研究員特寥洛(Paul Triolo)說?!吧现芪以跉W洲,一位德國官員說,‘天哪,我真希望我們?nèi)昵熬瓦M行過這樣的辯論?!@就是問題所在。在過去的七八年里,這個行業(yè)一直在朝著這個方向發(fā)展,而現(xiàn)在,你卻在一旁扔了一枚巨大的煙霧彈。”
  歐洲的業(yè)內(nèi)人士對美國的提議既有懷疑,也有警惕。沃達豐首席技術(shù)官斯科特·佩蒂(Scott Petty)上周對BBC表示,對華為的禁令不僅僅是前瞻性的。這將要求拆除華為已經(jīng)并入現(xiàn)有移動網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備?!斑@樣做的成本高達數(shù)億美元,將極大地影響我們的5G業(yè)務(wù),”他告訴BBC?!拔覀儗⒉坏貌淮蠓啪?G的部署?!?br />   圍繞華為的擔(dān)憂
  華為在全球的崛起,無可爭議地被視為中國的一個重大成功。該公司有記錄在案的工業(yè)間諜歷史,與中國政府的密切關(guān)系使其受益匪淺。中國政府為華為提供了其外國競爭對手通常無法獲得的各種補貼。長期以來,外界一直懷疑該公司與中國情報機構(gòu)有合作關(guān)系,在某些領(lǐng)域幾乎可以肯定。
  “我的意思是,他們顯然是惡意的行動者—我認為這一點毫無疑問,”前美國情報官員、Anduril Industries公司創(chuàng)始人之一特雷斯·蒂芬斯(Trae Stephens)說。該公司向美國國防部和國土安全部出售技術(shù)。“證據(jù)一遍又一遍地展示。情報部門不會做出沒有任何依據(jù)的虛假指控?!?br />   現(xiàn)任和前任美國官員明確指責(zé)華為,但他們直到最后一刻才試圖阻止該公司展開5G的決定令人費解,特別是考慮到該公司已經(jīng)被情報部門盯上許久。
  至少在奧巴馬政府執(zhí)政的頭幾年,官員們就對允許華為向美國電信業(yè)提供敏感的基礎(chǔ)設(shè)施表示擔(dān)憂。到2012年,這已演變成具體的警告。
  2012年,眾議院常設(shè)的情報特別委員會完成了對華為和規(guī)模較小的中國電信公司中興通訊長達一年的調(diào)查,證實了委員會成員的擔(dān)憂。調(diào)查得出的結(jié)論之一是,“華為和中興向美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提供設(shè)備的風(fēng)險可能會損害美國國家安全的核心利益?!?br />   斷裂的5G未來
  美國國防部高級官員對歐洲國家尚未下令禁止中國電信巨商華為公司參與5G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)表達“巨大憂慮”, 但否認美國的勸說努力已告失敗。
  五角大樓負責(zé)采購的副部長艾倫·洛德(Ellen Lord)星期一在華盛頓智庫大西洋理事會舉行的一個5G移動網(wǎng)絡(luò)討論會上說,歐洲國家認為可以采取措施降低安全風(fēng)險,但不必禁用華為的想法令美國感到巨大憂慮,并警告說:“如果我們的盟友和伙伴采用華為,我們需要重新考慮如何與他們分享關(guān)鍵信息?!?br />   包括國務(wù)卿蓬佩奧在內(nèi)的美國政府高級官員們多次公開表示,美國一直在勸說世界各地區(qū)的盟國不要使用華為產(chǎn)品,稱允許與北京關(guān)系緊密的華為公司參與5G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會帶來重大的安全隱患。澳大利亞、新西蘭和日本等亞太盟國已經(jīng)決定不讓華為公司參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),但迄今為止,美國在歐洲關(guān)系緊密的盟國當(dāng)中沒有一個國家下達了相關(guān)禁令。英國和德國都宣稱會加強安全監(jiān)管,但不必禁止華為參與投標(biāo)。
  盡管華為的設(shè)備在美國沒有被正式禁止,但美國眾議院情報委員會2012年的報告引起了國內(nèi)運營商的注意,華為幾乎被擋在了市場之外。
  去年,美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項法律,禁止政府機構(gòu)從華為購買任何設(shè)備,這只會讓該公司更難進入美國市場。
  然而,即使沒有美國市場,華為仍然是世界上最大的電信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商。此外,華為還在研發(fā)上投入巨資。2017年,華為的研發(fā)預(yù)算接近140億美元,分別是愛立信(Ericsson)和諾基亞(Nokia)這兩家5G主要運營商的兩倍多。
  這兩個因素的結(jié)合意味著,華為的產(chǎn)品不僅在全球范圍內(nèi)使用,而且往往是最先進和創(chuàng)新的設(shè)備。
  歐亞集團的特寥洛表示,華為是移動通信基礎(chǔ)設(shè)施市場上“最具競爭力、價格最低、高性能、高服務(wù),關(guān)鍵是高創(chuàng)新”的公司。
  這讓一些專家擔(dān)心,美國將把自己與世界其他國家正在采用的技術(shù)隔離開來。
  威凱平和而德律師事務(wù)所(WilmerHale)駐北京的律師萊斯特·羅斯(Lester Ross)說,他認為美國在歐洲和國內(nèi)阻撓華為只會“加強”該公司向世界其他國家擴張的努力。
  “因此,如果美國和其他一些國家離開了由中國主導(dǎo)的電信基礎(chǔ)設(shè)施,這對世界有什么影響呢?”他問道。中國經(jīng)濟將超美國?美智庫報告質(zhì)疑