(一)治理主體：從“一元”到“多元”
　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行“大政府”管理體制，即由政府包辦一切。“大政府”在一定階段產(chǎn)生了積極效應(yīng)，但今天，已越來越不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。政府首先需要轉(zhuǎn)變思維，放棄過去的“全能思維”和“包辦思維”，實(shí)現(xiàn)治理主體從“一元”到“多元”的轉(zhuǎn)交。
　　實(shí)現(xiàn)治理主體的轉(zhuǎn)變，需要激發(fā)多元主體的活力。一方面，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)需求多樣、變化加速，新事物、新模式、新問題不斷涌現(xiàn)，不同類型的主體有不同的特點(diǎn)和不同的擅長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體的多元化，可有效提高整個(gè)社會(huì)的效率；另一方面，在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期后，公民維權(quán)意識(shí)明顯上升，各種挑戰(zhàn)時(shí)有出現(xiàn)，多元主體共同治理有利于避免社會(huì)治理危機(jī)，是堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展底線的重要體現(xiàn)。
　　例如，在出租車治理方面，過去的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、糾紛處理、交通違法行為處罰、“黑車”查處等諸多事務(wù)，都由政府“包辦”。出行平臺(tái)出現(xiàn)前后的服務(wù)質(zhì)量對(duì)比表明，單純依靠政府監(jiān)督，難以解決出租車的服務(wù)質(zhì)量問題，出行平臺(tái)的出現(xiàn)讓出租車司機(jī)提升服務(wù)質(zhì)量有了內(nèi)在動(dòng)力。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)是新經(jīng)濟(jì)的顯著特征，對(duì)于一些問題的治理，平臺(tái)比政府更有動(dòng)力，也更有技術(shù)手段和方法。因此，今后除了政府監(jiān)督之外，應(yīng)該更多依靠平臺(tái)治理，探索形成“政府管平臺(tái)、平臺(tái)管個(gè)體”的治理格局。
　　此外，還應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和NGO等不同主體治理的優(yōu)勢(shì)。
　　(二)治理風(fēng)格：從發(fā)號(hào)施令到平等對(duì)話
　　傳統(tǒng)管理，政府往往靠發(fā)號(hào)施令實(shí)行治理，習(xí)慣于扮演“全能型選手”。構(gòu)建新治理體系，需要通過構(gòu)建公開協(xié)商機(jī)制，使多元主體之間形成密切、平等的合作關(guān)系。特別是在法律法規(guī)、部門規(guī)章的制定過程中，需要構(gòu)建多元主體參與的公開協(xié)商機(jī)制。
　　例如，交通運(yùn)輸部制定《網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法》部門規(guī)章自2015年10月開始，向社會(huì)公開征求意見、傾聽企業(yè)聲音，這是主管部門采納企業(yè)意見、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的重要舉措，期望這項(xiàng)工作能取得各方滿意的結(jié)果。
　　平等對(duì)話是公共參與的基本前提。在法律框架內(nèi)，只有當(dāng)開放與平等成為現(xiàn)實(shí)，政府與社會(huì)之間才能形成良性互動(dòng)。某一領(lǐng)域的立法不應(yīng)該被相關(guān)行政部門看成“自家事”，而是需要政企之間通力合作、平等對(duì)話，這樣才能制定出符合生產(chǎn)力發(fā)展方向、符合現(xiàn)實(shí)要求的“良法”。
　　(三)治理方式：從粗放型到精細(xì)化
　　新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展誕生了一大批“微經(jīng)濟(jì)”主體和參與“分享經(jīng)濟(jì)”的個(gè)體，如果在治理方式上繼續(xù)實(shí)行“一刀切”，把過去對(duì)規(guī)模型企業(yè)的管理方式強(qiáng)加于“微經(jīng)濟(jì)”主體和“分享經(jīng)濟(jì)”個(gè)體上，將會(huì)提高門檻，損害社會(huì)活力。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要抓大放小、分類管理和精細(xì)化治理。
　　以電商為例，如果十年前淘寶的小店主因?yàn)闆]有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者不能開發(fā)票而被政策清理，那就不會(huì)有今天的阿里巴巴。
　　專車管理也是類似道理。據(jù)滴滴出行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)上絕大部分司機(jī)是兼職司機(jī)，即每天利用上下班的路途時(shí)間或閑暇時(shí)間，接4單及以下。如果對(duì)這部分兼職司機(jī)也采用對(duì)專職司機(jī)的管理方式，將造成很多兼職司機(jī)退出平臺(tái)。如果分類管理，對(duì)兼職司機(jī)采取更加寬松的管理政策，既可為出租車“漸進(jìn)式”改革贏得時(shí)間和空間，又可最大程度實(shí)現(xiàn)社會(huì)車輛的分享，有利于節(jié)約社會(huì)資源、環(huán)保、激發(fā)社會(huì)活力。
　　中國(guó)國(guó)土面積大，東中西部差異大，對(duì)于一些區(qū)域性特征明顯的地方事務(wù)，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，更需要調(diào)動(dòng)地方的積極性、創(chuàng)造性，中央層面應(yīng)該慎出全國(guó)性“一刀切”的制度或政策。即使萬不得已要出全國(guó)性制度，也要盡量出《指導(dǎo)意見》，慎出《管理辦法》；盡量出宏觀原則，慎出操作細(xì)則。
　　(四)治理過程：從側(cè)重事前到強(qiáng)化事中事后
　　在傳統(tǒng)治理過程中，政府為維護(hù)市場(chǎng)秩序，通常會(huì)設(shè)置一系列的事前審批。這種做法一定程度上維護(hù)了市場(chǎng)秩序與穩(wěn)定，但也犧牲了效率與活力。隨著新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中的弊端日益凸顯。政府把商事制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的“先手棋”，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力，與民間新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮、與迅速崛起的新經(jīng)濟(jì)遙相呼應(yīng)。
　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻改變了信息傳播的廣度、深度和速度。靜態(tài)混合器企業(yè)一旦有違法行為，付出的代價(jià)大大提高，目前多部委聯(lián)合制定了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒制度，企業(yè)自我約束的內(nèi)在動(dòng)力大大增強(qiáng)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，依托于互聯(lián)網(wǎng)開展的市場(chǎng)行為都可以實(shí)現(xiàn)后臺(tái)記錄，為政府強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供了新抓手。
　　以出租車領(lǐng)域?yàn)槔酝疄楸ＷC服務(wù)質(zhì)量，對(duì)車輛與司機(jī)均頒發(fā)許可，服務(wù)價(jià)格也由政府嚴(yán)格管制。由于政府對(duì)出租車事中事后的監(jiān)管一直缺乏有效抓手，出租車司機(jī)一旦進(jìn)入市場(chǎng)就能“坐享”管制紅利，提高服務(wù)沒有動(dòng)力，服務(wù)水平不盡如人意?，F(xiàn)代信息技術(shù)打破了信息不對(duì)稱，消費(fèi)者對(duì)出租車司機(jī)服務(wù)的評(píng)價(jià)能在后臺(tái)記錄并分析，使事中事后監(jiān)管成為可能。
　　(五)治理手段：從人工治理到大數(shù)據(jù)治理
　　物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，為構(gòu)建新治理體系提供了新手段。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展誕生了數(shù)量眾多的“微經(jīng)濟(jì)”主體，政府如果仍按傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，不僅將付出巨大的行政成本，也容易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”等腐敗。探索大數(shù)據(jù)治理方式是一條可行之路。
　　就專車治理而言，大數(shù)據(jù)可有效甄別全職運(yùn)營(yíng)行為和兼職分享行為。由于城市交通的潮汐特點(diǎn)，如果按照波峰時(shí)段的需求量來設(shè)置出租車數(shù)量，將造成在波谷時(shí)段的巨大浪費(fèi)，因此，專職司機(jī)與兼職司機(jī)共存的格局是城市交通的最優(yōu)選擇。過去由于監(jiān)管手段的局限性，監(jiān)管時(shí)無法甄別全職營(yíng)運(yùn)、兼職分享和順風(fēng)車業(yè)態(tài)，現(xiàn)在通過移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以通過司機(jī)的接單數(shù)實(shí)現(xiàn)智能甄別，因此對(duì)兼職司機(jī)與專職司機(jī)進(jìn)行分別審批與監(jiān)管成為可能。打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái)治理松緊有度的四大支柱