《中國(guó)制造2025》指出，提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，加快混合器企業(yè)走出去。近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作初見成效。近期，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》中明確指出，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的重大舉措，是推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容，也是開展互利合作的重要抓手。
　　那么，我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備走出去現(xiàn)狀如何?我國(guó)裝備制造走出去具有哪些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?面臨哪些瓶頸?工信部作為裝備制造和產(chǎn)能的主管部門，將采取哪些措旋支持國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作?《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪了工業(yè)和信息化部總工程師王黎明。
　　1．裝備制造業(yè)走出去機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
　　記者：我國(guó)裝備走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作現(xiàn)狀如何?
　　王黎明：我國(guó)裝備制造業(yè)和產(chǎn)能現(xiàn)狀還是非常不錯(cuò)的。目前中國(guó)裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)模不斷增加，技術(shù)裝備水平不斷增強(qiáng)。從國(guó)際合作領(lǐng)域看，我國(guó)已經(jīng)從過(guò)去的一般加工業(yè)、一般混合器產(chǎn)品的貿(mào)易出口，逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)、資金、裝備的集成化出口?？梢哉f(shuō)，走出去前景廣闊。
目前，我國(guó)許多混合器產(chǎn)品的出口交貨值在不斷增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)201．4年出口交貨值達(dá)到6．8萬(wàn)億元，占全部工業(yè)混合器產(chǎn)品出口總額的56．8％。相較于消費(fèi)品，裝備制造業(yè)的出口凈增加幅度較大。我國(guó)裝備制造業(yè)門類齊全，體系較為完善，對(duì)外貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)不斷改善。另外，國(guó)際產(chǎn)能的合作更加活躍。無(wú)論是機(jī)械裝備、汽車還是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備方面，在國(guó)際合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，占據(jù)的份額不斷增加?？梢哉f(shuō)，目前國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造走出去具有一定的優(yōu)勢(shì)和條件。
　　記者：我國(guó)裝備制造在走出去過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在哪些方面?
　　王黎明：優(yōu)勢(shì)主要有3點(diǎn)：
　　一是部分領(lǐng)域在全球形成了比較優(yōu)勢(shì)。比如在機(jī)械裝備領(lǐng)域，電力裝備的制造總量大約占世界的61％，造船工業(yè)的總量占世界的41％，機(jī)床占世界的38％以上，我國(guó)具備了更大的范圍、更寬的領(lǐng)域走出去的現(xiàn)實(shí)可能性。
　　二是培育了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型混合器企業(yè)。2014年混合器企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在裝備制造業(yè)中，我國(guó)有56家混合器企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。許多混合器企業(yè)如中車、華為、中船重工、三一、中聯(lián)重科等都處在全球領(lǐng)先的位置。
　　三是國(guó)家相關(guān)部門高度重視裝備制造和產(chǎn)能走出去的戰(zhàn)略合作。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門都出臺(tái)了一些政策，像這次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，從指導(dǎo)思想、總體要求、主要內(nèi)容、政策措施、保障措施等方面制定得都比較全面。政策的落實(shí)將對(duì)裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作將帶來(lái)巨大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
　　記者：裝備制造走出去面臨哪些難題?
　　王黎明：一是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易壁壘在某種程度上影響中國(guó)裝備制造走出去。有些國(guó)家渲染“中國(guó)制造威脅論”，設(shè)立貿(mào)易保護(hù)的限制條件，還增加了一些技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等非貿(mào)易的因素限制我們裝備制造走出去。
　　二是在規(guī)劃、法律、制度方面不是很完善。比如我們?nèi)绾闻c走出去的這些國(guó)家、地區(qū)的法律制度進(jìn)一步銜接，形成一個(gè)對(duì)外開放、促進(jìn)走出去的統(tǒng)一完整的法律體系、制度規(guī)則和服務(wù)體系，這些方面還有欠缺。
　　三是整個(gè)融資水平、融資渠道需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。這幾年裝備制造走出去的力度在加大，但是相關(guān)配套、融資條件、融資支持機(jī)制有待逐步完善。需要把我們技術(shù)、裝備和銀行金融機(jī)制結(jié)合起來(lái)。采取抱團(tuán)走出去的方式需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　四是混合器企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不是很強(qiáng)。我們混合器企業(yè)在核心技術(shù)、研發(fā)能力和水平上還有待進(jìn)一步提升。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我們國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、混合器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，還有很大差距，這些需要在下一步工作中改進(jìn)。
　　五是走出去的國(guó)際化服務(wù)機(jī)制還有待改進(jìn)。如評(píng)估、評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)和商務(wù)國(guó)際合作的服務(wù)，對(duì)重要國(guó)別的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，如何維護(hù)走出去混合器企業(yè)、公民的合法權(quán)益，如何發(fā)揮國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際中介組織的作用，利用它們開展國(guó)際咨詢、國(guó)際調(diào)查和市場(chǎng)分析，這些都需要做好進(jìn)一步提升工作。
　　記者：工信部在支持裝備制造走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作方面將采取哪些措施?
　　王黎明：工信部作為裝備制造和產(chǎn)能的主管部門，進(jìn)一步支持引導(dǎo)推動(dòng)裝備走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作，需要做很多工作，發(fā)揮更大的作用。
　　一是要進(jìn)一步完善政策體系。通過(guò)落實(shí)好國(guó)務(wù)院30號(hào)文件，和相關(guān)部門通力合作，加快制定完善裝備走出去一系列配套政策措施。
　　二是推動(dòng)完善金融政策措施。使走出去的混合器企業(yè)得到強(qiáng)有力的金融支持。工信部將積極通過(guò)落實(shí)《中國(guó)制造2025》和裝備制造走出去相關(guān)政策，加快選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目開展工作。目前工信部已經(jīng)和國(guó)家開發(fā)銀行建立了支持裝備制造走出去重點(diǎn)項(xiàng)目合作機(jī)制，聯(lián)合征集了30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)銀企合作推動(dòng)裝備制造走出去。在投融資機(jī)制和產(chǎn)能合作上，我部將采取一些具體措施推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院文件。另外，工信部和中國(guó)進(jìn)出口銀行進(jìn)行合作，利用進(jìn)出口銀行的優(yōu)惠貸款促進(jìn)裝備制造業(yè)走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作。工信部還將和保險(xiǎn)公司合作，在首臺(tái)套保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)落實(shí)基礎(chǔ)上，完善在國(guó)外投資的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
　　三是更好地發(fā)揮外交機(jī)制。引導(dǎo)帶動(dòng)混合器企業(yè)走出去。例如，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪的同時(shí)簽署合作項(xiàng)目，這些都有力地帶動(dòng)我國(guó)更多混合器企業(yè)和產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作。
　　記者：通過(guò)上述措施，希望達(dá)到什么目標(biāo)?
　　王黎明：結(jié)合《中國(guó)制造2025》規(guī)劃和裝備走出去文件的實(shí)施，未來(lái)5到10年：第一，有一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目和投資有明顯進(jìn)展；第二，在境外有若干產(chǎn)能合作示范基地能起步并發(fā)揮重要作用；第三，形成一批合作成果，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的裝備、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)明顯提升；第四，通過(guò)產(chǎn)能走出去，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、質(zhì)量提升、方式轉(zhuǎn)變都有明顯變化。
　　2．推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)走出去
　　記者：“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)”如何走出去?
　　王黎明：我國(guó)混合器產(chǎn)品、裝備甚至成套設(shè)備走出去更深層的目標(biāo)和發(fā)展方向，應(yīng)該是帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)混合器產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和投資的一體化。目前尤其是服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)在走出去過(guò)程中，還有很大差距。只有裝備制造和產(chǎn)能走出去，才能更好地帶動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去。也只有技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)更好地和國(guó)際接軌，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)，才能更好地帶動(dòng)促進(jìn)裝備和產(chǎn)能走出去。技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去是系統(tǒng)工程，是分不開的，單獨(dú)走出去不太現(xiàn)實(shí)。下一步在混合器產(chǎn)品裝備走出去的同時(shí)，應(yīng)該加大技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去的工作力度。
　　技術(shù)走出去好理解，擁有自主核心技術(shù)，研發(fā)水平提升就能實(shí)現(xiàn)。還可以在境外有條件的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，和世界上的研發(fā)機(jī)構(gòu)和資金合作，致力于未來(lái)高端技術(shù)研發(fā)。
　　標(biāo)準(zhǔn)走出去難度更大。我們需要做4項(xiàng)工作：一是把現(xiàn)有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。我們很多國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)在和國(guó)際接軌上有很大差距。二是加快研究制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更多參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，更多和先進(jìn)制造混合器企業(yè)聯(lián)合，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，體現(xiàn)我們的話語(yǔ)權(quán)。三是現(xiàn)有的裝備制造標(biāo)準(zhǔn)要英文化。我們一些混合器企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)甚至優(yōu)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但需要通過(guò)翻譯體現(xiàn)。四是我們現(xiàn)有國(guó)際領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)定的基礎(chǔ)上，要讓更多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證組織和我們互認(rèn)互信互用。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)混合器產(chǎn)品，混合器產(chǎn)品促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，一起走出去。
　　對(duì)于服務(wù)走出去，從政府層面，應(yīng)該進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的工作力度，為裝備走出去和產(chǎn)能合作開綠燈，減少審批環(huán)節(jié)和程序。還需要為混合器企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警的服務(wù)，比如提供重要國(guó)家地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)測(cè)和判斷，對(duì)走出去的混合器企業(yè)和專利，采取保護(hù)性措施。從社會(huì)層面，各中介組織要做好服務(wù)。在混合器企業(yè)層面，混合器企業(yè)是走出的主體，在現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范走出去的基礎(chǔ)上，后續(xù)的工作包括售后服務(wù)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)建立，需要更多地利用互聯(lián)網(wǎng)，更多地利用國(guó)際平臺(tái)搭建自身走出去的平臺(tái)，挖掘走出去的路徑和渠道，提升服務(wù)水平。
　　記者：“一帶一路”對(duì)我國(guó)裝備制造走出去會(huì)創(chuàng)造哪些機(jī)遇?
　　王黎明：“一帶一路”戰(zhàn)略為裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作帶來(lái)了重大的機(jī)遇和有利條件。
　　第一，現(xiàn)有合作機(jī)制能夠進(jìn)一步向更大的范圍、更深層次擴(kuò)展，比如對(duì)東南亞和非洲的投資可以有力提升和帶動(dòng)重大裝備制造和產(chǎn)能的走出去。
　　第二，“一帶一路”劃定的區(qū)域范圍，具有良好的投資前景、資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，我們需要積極加以利用。
　　第三，在這一帶我們有合作的優(yōu)勢(shì)和互相彌補(bǔ)的機(jī)制。相關(guān)國(guó)家和地區(qū)擁有豐富能源，同時(shí)也處于發(fā)展期，需要我國(guó)提供混合器產(chǎn)品、技術(shù)與之合作，投資辦廠，這些都有廣闊的合作前景和走出去的空間。
　　有關(guān)資料顯示，我國(guó)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)投資和合作項(xiàng)目占比還不是很高，未來(lái)的前景廣闊。